Le elezioni in Spagna mettono i lavoratori precari contro l’estrema destra
Spanish elections pit precarious workers against the far right
Sono le 20:00 e Madrid è tormentata da un’ondata di calore. Il sole è calato sotto l’orizzonte, ma la temperatura è ancora di 34 gradi Celsius (93 Fahrenheit). Fernando García ha appena terminato una lunga giornata in bicicletta per le strade, trasportando generi alimentari per Glovo, una piattaforma di consegna con sede a Barcellona. García dice di essere uno dei fortunati. È un dipendente contrattuale dell’azienda, il che significa che può entrare nel magazzino da cui effettua le consegne per sfuggire al caldo.
“Per i fattorini che consegnano per i ristoranti, sono fuori tutto il giorno e molti ristoranti non li lasciano nemmeno entrare per usare il bagno. Il peggio è per coloro che lavorano su motociclette. Quando sono in strada e rimangono bloccati dietro un autobus, il caldo diventa insopportabile”, dice. “Si può morire là fuori, seriamente. Ecco perché i fattorini hanno bisogno di diritti”.
La questione dei diritti dei fattorini in Spagna è stata al centro di una disputa in corso tra lavoratori, sindacati, legislatori e grandi aziende tecnologiche negli ultimi quattro anni. Le aziende si sono contorte per cercare di rispettare o eludere le regole che richiedono di trattare i lavoratori come dipendenti. Glovo, di proprietà del gruppo multinazionale tedesco Delivery Hero, ha accumulato oltre 200 milioni di euro ($225 milioni) di multe per presunte violazioni di legge, e altre potrebbero essere in arrivo.
Nell’ambiente politico spagnolo fortemente polarizzato, i lavoratori delle piattaforme si sono trovati al centro di una lotta ideologica. Per la sinistra, i fattorini simboleggiano la necessità di forti diritti del lavoro per impedire che il lavoro diventi sempre più precario. Per la destra, la consegna di cibo è uno studio di caso sulla libertà che la tecnologia può portare ai lavoratori per essere il proprio capo, purché i burocrati governativi e i sindacati del lavoro antiquati restino fuori dalla questione.
Le elezioni del 23 luglio metteranno contro la coalizione di partiti di centro-sinistra e sinistra radicale, sostenuta dai nazionalisti baschi e catalani, un potenziale alleanza tra i partiti conservatori e di estrema destra del paese. Se i partiti di destra vincono il potere, i diritti per i lavoratori delle piattaforme che hanno fatto campagna potrebbero essere revocati in Spagna. Ma le elezioni potrebbero anche avere conseguenze per i lavoratori delle gig economy in tutta Europa, mentre l’UE sta negoziando una legge regionale che regolamenta il lavoro sulle piattaforme.
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“Ciò che vogliamo è un lavoro sicuro, sicuro e dignitoso, con diritti contenuti in un contratto, come qualsiasi altro dipendente”, afferma Felipe Corredor Álvarez, ex fattorino di Deliveroo a Barcellona e membro del gruppo di campagna RidersXDerechos (“Fattorini per i diritti”). “Credo che se la destra e l’estrema destra arrivano al potere, gran parte del lavoro svolto per portarci in quella direzione verrà annullato”.
Come in California, dove Uber e Lyft hanno investito molto per sostenere il Prop 22, che classifica i lavoratori delle gig economy come appaltatori, il dibattito sul lavoro sulle piattaforme in Spagna si è incentrato sulla questione se i fattorini e i conducenti delle aziende come Glovo, Uber Eats o Just Eat siano dipendenti. Nel settembre 2020, la Corte Suprema spagnola ha stabilito che lo fossero. Il ministro del lavoro del governo, Yolanda Díaz, ha tempestivamente sostenuto questa decisione con una legislazione diventata nota come “Legge sui Fattorini”.
La Legge sui Fattorini ha trasformato in legge il fatto che i lavoratori delle gig economy siano dipendenti e ha dato ai rappresentanti dei lavoratori il diritto di essere informati sulle regole tipicamente opache degli algoritmi delle piattaforme, che abbinano i lavoratori ai compiti e gestiscono ricompense e incentivi. La legge è stata la prima del suo genere in Europa.
“Le parole della Legge sui Fattorini lasciano poco spazio per qualcosa di diverso dall’occupazione dei fattorini”, afferma il professore di diritto del lavoro dell’Università di Valencia Adrián Todolí.
La legge è entrata in vigore il 12 agosto 2021. Le tre grandi piattaforme di consegna di cibo in Spagna hanno risposto in modi diversi. Just Eat aveva già iniziato ad assumere i suoi fattorini nel 2020, nell’ambito di una politica europea. L’azienda ha firmato un accordo collettivo con i sindacati spagnoli UGT e CCOO nel dicembre 2021, il primo del suo genere in Spagna. Uber Eats ha cominciato ad assumere fattorini esclusivamente tramite subappaltatori, il che significa che i fattorini erano dipendenti, ma non dipendenti di Uber Eats.
Glovo ha modificato il suo modello. Ha eliminato gli slot di tempo programmato per i fattorini e ha consentito loro una certa flessibilità sui prezzi, in modo che potessero stabilire, entro certi limiti, quanto erano disposti a accettare per ogni consegna offerta loro. L’azienda ha sostenuto che questi cambiamenti danno abbastanza autonomia ai fattorini da poter essere legalmente considerati lavoratori autonomi. Glovo impiega i fattorini che lavorano nella sezione di consegna di generi alimentari di Glovo Market, dove il modello di business è diverso, poiché tutte le consegne avvengono dai mini-magazzini dell’azienda (più comunemente noti come “dark stores”), ma ciò rappresenta solo circa il 20% della sua forza lavoro complessiva.
Inizialmente, la Legge sui Fattorini sembrava favorire Glovo, poiché la sua quota di mercato cresceva a spese dei suoi due principali concorrenti. Il vantaggio di Glovo era che poteva avere una maggiore disponibilità di manodopera registrata sulla sua app senza costi aggiuntivi, poiché non doveva pagare per il tempo di attesa e l’attrezzatura dei fattorini, né i contributi per la sicurezza sociale come il congedo malattia e le pensioni. Avere più fattorini per strada, disponibili per gli ordini, significa consegne più veloci e clienti più soddisfatti.
Per Uber Eats, il vantaggio competitivo di Glovo era intollerabile. Nel primo anniversario della Legge sui Riders, l’azienda ha annunciato che i riders potevano tornare a lavorare sulla piattaforma come lavoratori autonomi, anche se è rimasta disponibile l’opzione di essere un dipendente a tempo pieno. Blanca Zayas, responsabile delle comunicazioni presso Uber Spain, afferma che solo il 26 percento dei riders ha scelto quest’ultima opzione.
Con quattro riders su cinque in Spagna che lavorano per Glovo o Uber Eats, la Legge sui Riders sembrava perdere ogni credibilità.
Iñigo Barea, country manager di Just Eat Spain, afferma che “esiste un campo di gioco squilibrato” perché “l’applicazione della legge non è una realtà”. Alla domanda se l’azienda tornerà anche a un modello di lavoro autonomo, come ha fatto recentemente nel Regno Unito, Barea afferma che opera “nel quadro legale dei mercati in cui si basa. In Spagna, la legge è molto chiara”.
Il problema per il ministro del lavoro era che dimostrare che i riders di Glovo e Uber Eats erano falsamente autonomi richiedeva molto tempo. Le indagini dell’Ispettorato del Lavoro si trascinavano e il processo di appello ritardava le sanzioni. A marzo, una nuova legge sul lavoro ha conferito all’agenzia maggiori poteri di applicazione della legge e ha modificato il processo di appello in modo che un’azienda di piattaforma trovata ad assumere un lavoratore in modo falso come lavoratore autonomo debba pagare multe e assumere il lavoratore prima di appellarsi alla decisione, il che significa che non può continuamente ritardare la sanzione portando il caso davanti ai tribunali.
Felix Eggert, responsabile delle relazioni pubbliche e delle comunicazioni globali di Glovo, afferma che l’azienda sta ancora perseguendo il suo caso attraverso i tribunali.
I più di €200 milioni di multe accumulate da Glovo finora si riferiscono solo alle ispezioni del lavoro prima dell’introduzione della Legge sui Riders, che si basavano sulla sentenza del 2020 della Corte Suprema. Le ispezioni sono in corso ora per il periodo successivo all’introduzione della legge, quindi è molto probabile che ci saranno altre multe in arrivo. Delivery Hero ha destinato €258 milioni nei suoi conti per pagare le multe di Glovo nei prossimi tre anni finanziari, ma potrebbe non essere sufficiente se le sanzioni continuano ad arrivare.
Mentre le piattaforme di consegna di cibo e il governo hanno combattuto sulla Legge dei Riders, anche i gruppi di lavoratori sono stati divisi. RidersXDerechos, insieme ai sindacati, ha sostenuto la Legge dei Riders, sostenendo che solo i contratti di lavoro avrebbero posto fine ai salari da fame e alla precarietà. Hanno indicato la pandemia come studio di caso sui rischi del lavoro autonomo, in quanto i riders sono stati classificati dal governo come “lavoratori essenziali”, ma coloro con Covid-19 dovevano o restare a casa senza essere pagati o continuare a lavorare, mettendo a rischio la loro salute e quella degli altri.
Nel 2020 è emerso un movimento di riders chiamato Sí, Soy Autonomo (“Sì, sono autonomo”), mirato specificamente a fermare l’introduzione della Legge dei Riders. Il movimento, una coalizione di altri gruppi di riders, ha organizzato proteste in tutto il paese, alcune con centinaia di riders presenti, sostenendo che godessero della flessibilità che deriva dall’essere autonomi e che la legge di Díaz avrebbe portato le piattaforme a ridurre le dimensioni della loro forza lavoro e migliaia di riders a perdere il lavoro.
L’UGT, il sindacato più grande della Spagna, che conta un numero ridotto ma in crescita di riders tra i suoi membri, ha pubblicato un rapporto secondo il quale il movimento Sí, Soy Autonomo era una campagna astroturf sostenuta da Glovo. Eggert nega questo, dicendo che hanno “avuto conversazioni” con Sí, Soy Autonomo, ma che era “indipendente da Glovo e autorganizzato”.
Gustavo Gaviria, un migrante colombiano e rider di Glovo, è stato uno dei portavoce di Sí, Soy Autonomo e rimane il leader di una delle principali organizzazioni del movimento, Repartidores Unidos (“Riders Uniti”). “La Legge dei Riders ha, nel migliore dei casi, causato un aumento della precarietà nel settore”, afferma Gaviria.
Ciò è contestato da Alberto Riesco Sanz, uno dei coordinatori di Fairwork Spain, un progetto accademico/azione internazionale sull’economia delle piattaforme. “Just Eat sta effettivamente applicando la Legge dei Riders, e la nostra ricerca ha identificato un miglioramento delle condizioni di lavoro sulla piattaforma, che sono significativamente migliori rispetto alle altre piattaforme”, afferma Sanz. “Questi sono comunque lavori a basso salario, ma penso che questo dovrebbe essere riconosciuto come un passo avanti.”
Inevitabilmente, i dibattiti sulla Legge dei Riders sono stati trascinati nel discorso politico della Spagna. Díaz, il ministro del lavoro, era quasi completamente sconosciuto prima di diventare un ministro per il partito di sinistra Podemos nella nuova coalizione di governo di sinistra della Spagna nel gennaio 2020. Ora, i sondaggi d’opinione dicono che è il politico più popolare della Spagna. Le sue battaglie con Glovo sono state parte del suo appeal come donna del popolo. Ora è la leader di Sumar (“Unendoci”), una nuova coalizione ombrello della sinistra per le elezioni generali.
Le elezioni vedono Sumar e il PSOE di centro-sinistra fronteggiare il Partito Popolare, il partito tradizionale della destra in Spagna, e Vox, un nuovo partito di estrema destra il cui acceso discorso anti-musulmano e anti-immigrati, inclusa la promessa di espellere tutti gli immigrati senza documenti, ha visto un aumento del sostegno negli ultimi anni. Questa è una minaccia che molti rider temeranno, poiché a Madrid e a Barcellona, le due città più grandi di Spagna, i rider stessi credono che più della metà delle consegne di cibo sia effettuata da corrieri senza il diritto legale di lavorare, anche se non ci sono stime ufficiali.
Vox ha promesso di cancellare la Legge dei Rider se arriverà al potere.
Il portavoce di Repartidores Unidos, Gaviria, è recentemente apparso in un’intervista in stile documentario con il leader di Vox, Santiago Abascal. Gaviria afferma che Repartidores Unidos è politicamente indipendente, ma che lui stesso sostiene Vox in queste elezioni. García, membro dell’UGT, ha parlato insieme a Díaz negli eventi di Sumar.
Le previsioni pre-elettorali sono molto incerte, ma favoriscono leggermente un governo di coalizione di destra PP-Vox. Se ciò accadesse e cancellassero la Legge dei Rider, non cancellerebbe i diritti dei rider di colpo.
La sentenza della Corte Suprema del 2020 avrebbe comunque effetto legale. L’Ispettorato del Lavoro è tecnicamente indipendente dal governo, il che significa che può perseguire qualsiasi caso che rientri nel suo ambito legale. Tuttavia, il governo ha influenza su quali casi vengono considerati importanti. “Il nuovo governo potrebbe decidere di non dare priorità all’economia delle piattaforme”, dice Todolí. “Questo è sicuramente una possibilità.”
Se ciò accadesse, le posizioni di Glovo e Uber Eats sarebbero indubbiamente rafforzate. Un cambiamento di governo “ovviamente può favorire Glovo”, afferma Giles Thorne, responsabile della ricerca europea su internet presso la società di consulenza finanziaria Jeffries. “Glovo sarà molto entusiasta della fine di Yolanda Díaz”.
Il risultato delle elezioni del 23 luglio potrebbe avere ripercussioni sul lavoro delle piattaforme al di là della Spagna. L’UE sta ultimando la sua Direttiva sul Lavoro delle Piattaforme, una legge ambiziosa che cerca di regolamentare tutto il lavoro sulle piattaforme di lavoro digitale, non solo per i rider, in tutti i 27 Stati membri dell’UE. La direttiva è nelle fasi finali del suo lungo percorso attraverso le istituzioni dell’UE, dove la questione dello status di occupazione è stata oggetto di aspre dispute. Per coincidenza, la Spagna detiene attualmente la presidenza rotante del Consiglio dell’UE, l’organismo che rappresenta gli Stati membri nell’UE. La Spagna è quindi responsabile delle negoziazioni sulla posizione del Consiglio in merito alla Direttiva sul Lavoro delle Piattaforme con il Parlamento europeo.
Le negoziazioni sono ufficialmente iniziate l’11 luglio e si prevede che saranno molto difficili. Se il governo spagnolo cambia più avanti nel mese, la presidenza passerà da essere una delle più favorevoli ai diritti del lavoro per i lavoratori delle piattaforme a una delle più ostili.
Ciò che viene deciso a Bruxelles avrà ripercussioni a livello globale, poiché l’Unione europea diventerà il primo grande blocco economico nell’economia mondiale ad avere una regolamentazione completa del lavoro delle piattaforme. La politica frammentata della Spagna potrebbe rivelarsi decisiva nel plasmare il futuro del lavoro delle piattaforme ben oltre i suoi confini.
Le macchinazioni dell’UE sui dettagli più fini della legislazione sul lavoro possono sembrare molto distanti dalle realtà quotidiane dei rider che cercano di sopravvivere a un’ondata di calore. Ma ciò che deriva dallo status di occupazione sono una serie di diritti molto pratici nel contesto delle temperature torride: riceverai un pagamento se fai più pause dal sole? Avrai un congedo retribuito se ti ammali a causa dell’esposizione al caldo? L’azienda per cui lavori è legalmente responsabile della tua salute sul lavoro?
Il governo spagnolo ha introdotto una nuova legge a maggio per i lavoratori all’aperto in condizioni climatiche estreme, che include un divieto di lavoro in caso di allarme meteorologico ufficiale. Sebbene la legge si applichi ai rider in Spagna, non si applica a quelli di Uber Eats e Glovo che operano come lavoratori autonomi.
“Abbiamo una valutazione dei rischi professionali perché siamo dipendenti”, dice García riguardo a coloro che lavorano nel suo magazzino di alimentari di Glovo Market. “Ma l’80% dei rider di Glovo non lo è e l’algoritmo non si preoccupa se stai soffrendo per il caldo”.
